世纪农丰

吉林省双辽市国土空间开发保护现状评估

一、项目概况

       为提升国土空间治理体系和治理能力现代化,科学编制国土空间规划并有效实施监督,自然资源部办公厅发布了《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》(自然资办发〔2019〕38号),要求做好国土空间开发保护现状评估工作,坚持鲜明的生态优先、绿色发展的价值导向,从底线管控、结构效率、品质提升三个方面,结合地方特色开展评估,综合把握国土空间开发利用现状特征与问题,有效传导国土空间规划重要战略目标,更好地开展国土空间规划编制和动态维护,做好规划实施工作。推进市县级现状评估工作落实,国土空间开发保护现状评估是科学编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提,合理的现状评估是国土空间规划合理编制基础。


二、项目实施
       世纪农丰针对该项目制定了详实的评估工作技术方案,以综合把握国土空间开发利用的现状特征与问题为主要任务,切实摸清城市发展的本底状况,构建符合双辽市作为县级市层级的指标体系。

       项目组通过指标分类整合,采用空间分析、差异对比、趋势研判等方法开展监测分析,着重分析重点评估指标值与目标方向契合度,并且通过指标监测全面了解双辽市国土空间现状基本情况与规划实施成效,深入分析了存在问题与主要原因,提出了对策建议等结论,形成报告成果,报告主体内容包括总体结论、指标检测及分析、规划对策与建议三部分。


三、项目成果
     《双辽市国土空间开发保护现状评估报告(2019)》、数据库、图集等。


双辽市1.png


四、项目亮点
       充分体现地方特色——切实结合双辽市实际现状,针对双辽市产业结构、区域交通节点、历史文化保护及水资源污染等方面特有情况制定相应指标展示双辽现状特色。
       遵循“目标导向、问题导向、操作导向” 三大评估原则,形成以“指标确定-现状评估-结论提炼-成因分析-编制建议”为链条的评估技术路线。
       双辽市的评估实践,以指标体系为纲,一方面完成了国家层面整体视角下的规定动作,另一方面,尝试从人口、用地、经济、设施四大领域加强相关性交叉分析,关注各项指标和各个维度间的内在关联性。围绕绿色发展、以人为本、空间结构以及政策机制进行了问题识别,提出了政策建议。
       对于指标值的评价分析采用了全局数据与典型特色相结合、纵向比较与横向比较相结合、客观评估与主观评价相结合等分析方法。依据数据可获取性、规划目标值完整性等指标具体情况选取适用的分析方法,体现了在现有数据尚不完备的客观条件下,积极响应,主动解题的工作态度和智慧。