宽城区城镇低效用地再开发专项规划编制项目一、项目背景 为全面贯彻落实党的十九大提出的全面建成小康社会各项要求，在紧缩“地根”、“守红线”的形势下，土地资源的不可再生性使得可用作新增建设用地的土地资源十分有限。随着宽城区经济社会持续快速发展，城镇用地需求不断增长，城镇土地利用存在的土地布局不合理、人均用地水平偏高、单位土地经济产出率偏低等问题逐渐显露，粗放利用的发展方式和历史遗留问题使得城镇土地资源潜力仍存在较大的发展空间。 为进一步在推进城乡统筹、提升宜居品质上取得更大成效，盘活存量低效建设用地，推动产业结构升级，探索建立和完善与社会主义市场经济相适应的高效、节约集约的用地制度；牢固树立以人民为中心的城市观，围绕补短板、提功能、强管理，进一步优化城市发展格局；拓宽用地空间，缓解用地压力，宽城区开展城镇低效用地再开发工作势在必行。 二、项目实施 本项目于2018年3月，由长春市国土资源局宽城区分局委托世纪农丰编制，项目规划范围为宽城区实际辖区内，符合土地利用总体规划为城乡年设用地且经第二次全国土地调查确定的城镇存量建设用地，面积共计 6231.0470 公顷。 依据原国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发指导意见（试行）的通知》（国土资发〔2016〕147 号）和《国土资源部办公厅关于印发<城镇低效用地再开发规划编制要点>的通知》（国土资发〔2017〕47 号），以及《长春市人民政府办公厅关于印发长春市城镇低效用地再开发专项规划编制工作方案的通知》（长府办明电〔2018〕8 号）等文件精神，为进一步在推进城乡统筹、提升宜居品质上取得更大成效，盘活存量低效建设用地，推动产业结构升级，探索建立和完善与社会主义市场经济相适应的高效、节约集约的用地制度；牢固树立以人民为中心的城市观，围绕补短板、提功能、强管理，进一步优化城市发展格局；拓宽用地空间，缓解用地压力，结合宽城区实际，进行编制。
三、形成成果 城镇低效用地再开发专项规划报告、表格、图件、数据库和低效用地判定标准等。
四、项目亮点 宽城区作为长春市最老的城区，区内存在着旧城区，老工业区、历史文化街区等老旧建筑，同时又是中共吉林省委、省政府所在地，是集经济政治文化于一体的城区，结合地区特点，项目中制定了符合地区特点的再开发模式。 由于本项目涉及到的市政、房地产建设方面较多，因此在低效用地评价指标及相关测算方法的选取上，充分结合了建设用地节约集约利用评价的相关体系、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）、《历史文化名城保护规划规范》（GB5037-2005）等相关建设规范里的技术标准。 项目规划方案中增加规划实施中社会稳定性风险评估，据产业、制度、布局、集约化等实际情况单独制定城镇低效判定标准，最大程度的融合多种规划，土地利用总体规划、城镇控制性详细规划、产业规划、分区规划及其他各种专项规划，都是对以往传统规划的突破与创新，也是规土融合的崭新尝试。
文章分类：
国土空间规划与保护利用
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