吉林省“十四五”《规划纲要》正式发布 一图看懂

2021年1月27日，吉林省十三届人大四次会议审查批准《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）。日前，《规划纲要》正式发布。

《规划纲要》坚持以习近平总书记关于东北振兴和吉林工作重要讲话重要指示精神为根本遵循，根据《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，阐明吉林省委战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是吉林率先实现振兴突破、开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是全省各族人民共同的行动纲领。

《规划纲要》框架结构

《规划纲要》正文分为三个板块，共计16章76节、8万余字。配套设置了3类47个专栏，列出了275个重大工程项目，64个重大发展平台和76项具体行动举措。

第一板块，全面总结了“十三五”时期我省经济社会发展取得的成就，存在的问题，分析了“十四五”时期发展形势，明确了指导思想和基本原则，创新提出了“三阶段”战略目标和“十四五”时期发展目标指标。

第二板块，从科技创新、制造业升级、服务业提质、农业农村、扩大内需、体制机制改革、区域协调发展、文化强省、生态环境、开发开放合作、基础设施、社会事业、民生福祉、社会治理等14个方面提出了我省“十四五”时期战略任务和重大举措。

第三板块，从加强党的集中统一领导、探索发展新模式新路径、健全统一规划体系、建立规划实施保障机制4个方面提出了保障措施。

振兴发展“三阶段”战略目标

到2025年，高质量发展取得突破性进展，民生改善取得标志性成果，风清气正昂扬向上的振兴氛围实现根本性提升，确保全面振兴全方位振兴率先实现突破，为全面实现新一轮东北振兴战略目标奠定坚实基础。

“十四五”时期经济社会发展主要指标:

到2030年，实现吉林全面振兴全方位振兴，推进形成支撑全面振兴全方位振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系。

到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。

战略任务和重大举措

1、发挥科教优势，深入实施创新驱动战略，构筑振兴发展强大动力

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展和人才强省战略，巩固提升长春区域创新中心，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，打造科技、教育、产业、人才、金融、政策、环境紧密融合的创新体系。

2、提升产业基础能力，推进制造业升级，发展壮大实体经济

坚持把发展壮大实体经济特别是做大做强制造业作为振兴突破的着力点，把提升全产业链水平作为主攻方向，增强产业链供应链稳定性和自主可控能力，推进产业基础高级化和产业链现代化，加快培育发展新动能，全面提高经济发展质量和效益。

3、大力发展寒地冰雪经济，推进服务业转型提质，培育壮大新动能

坚持生活性服务业品质化、生产性服务业融合化发展方向，突出发展旅游产业和冰雪经济，实施服务业转型提质十项行动，把服务业打造成为经济增长 “稳定器”和结构调整 “加速器”。

4、扛稳维护国家粮食安全重任，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

按照“争当现代农业建设排头兵”总要求，全力保障国家粮食安全，实施农业农村现代化“十大工程”，建设现代农业“三大体系”，推进乡村“五大振兴”，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

5、强化投资消费双轮驱动，深化项目建设，持续扩大内需

坚持扩大内需战略基点，从投资和消费两端发力，全面提升供给体系对需求适配性，推动生产、分配、流通、消费深度融入国内国际双循环，在新发展格局中构筑吉林振兴新优势。

6、深化体制机制改革，优化营商环境，增强市场主体活力

构建更加完善的要素市场化配置体制机制，营造长期稳定可预期的发展环境，推动营商环境进入全国第一方阵，实现有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力。

7、优化国土空间格局，统筹区域协调发展，加快新型城镇化建设

优化国土空间开发保护格局，推动中东西“三大板块”差异化定位、一体化发展，加快新型城镇化建设，促进各类要素合理流动和高效集聚，推进实现区域协调发展。

8、传承红色基因，建设文化强省，增强发展软实力

坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，加强公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平，繁荣发展文化事业、文化产业，提高吉林文化软实力。

9、巩固绿色发展优势 加强生态环境治理 加快建设美丽吉林

坚定不移走生态优先、绿色发展道路，全面推进生产生活绿色化、资源利用高效化、生态保护系统化、环境治理精细化、治理能力现代化，促进经济社会发展全面绿色转型，打造美丽中国的“吉林样板”。

10、拓展合作空间，加快长吉图开发开放，深度融入“一带一路”

发挥沿边近海优势，扩大国内合作，拓展国际合作，推进平台、通道和贸易、投资联动，优化开放环境，实现更大范围、更宽领域、更深层次的全面全方位开放合作。

11、实施新基建“761”工程，完善现代基础设施体系，提升振兴发展支撑能力

聚焦补短、补断、补缺，加快建设新型基础设施，全面提升传统基础设施，形成功能完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

12、加强社会事业建设，推进公共服务均等化，促进人的全面发展

推进幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等方面基本公共服务均等化发展，全面提升教育、医疗卫生、健康服务、体育运动、养老托育等领域服务供给水平，实现人的全面发展和社会全面进步。

13、努力扩大就业，增加居民收入，提高人民福祉

坚持以人民为中心，坚持共同富裕，以更加充分更高质量就业提升收入水平，以更加健全的多层次社会保障体系提高民生保障能力，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民群众对美好生活需要，不断增强获得感、幸福感、安全感。

14、统筹发展和安全，推进社会治理现代化，建设更高水平平安吉林法治吉林

深入贯彻落实总体国家安全观和全面依法治国方略，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，着力防范化解重大风险，确保经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业、边境长治久安。

重大标志性工程项目

《规划纲要》配套设置了27个工程项目专栏，列出了275个重大工程项目。

重大标志性项目有:一汽奥迪新能源汽车、吉林石化转型升级、长春龙嘉国际机场三期、长春现代化都市圈环线高速公路、沈阳至白河高铁、沈阳至白河高铁、沿边开放旅游大通道等。

重大标志性工程有:“红旗”百万辆民族品牌汽车建设工程、通化生物医药产业集群建设工程、黑土地保护工程、现代种业创新提升工程、“秸秆变肉”工程、千万头肉牛建设工程、新基建“761工程”、吉林“陆上三峡”工程、辽河流域污染治理工程、长白山森林生态保育工程等。

随着这些工程项目的落地实施，将对全省“十四五”经济社会发展和生态建设产生巨大带动作用。

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